Глава Министерства образования и науки Ольга Васильева на Втором всероссийском форуме «Национальная система квалификаций» сообщила об итогах работы по разработке профессиональный стандартов за 2014 – 2016 г., 8 декабря сообщил ТАСС.
По словами министра, менее 5% программ высшего образования аккредитовано в соответствии с профессиональными стандартами.
«На сегодняшний день у нас 1103 программы высшего образования, из которых только 44 аккредитовано в соответствии с профессиональными стандартами». Она добавила, что похожим образом ситуация обстоит и с колледжами: «У нас 686 программ среднего профессионального образования, из которых пока только 129 разработаны в соответствии с профессиональными стандартами».
По ее словам, профессиональная общественная аккредитация образовательных программ является для Минобрнауки приоритетом. «Наш следующий приоритет — профессиональная общественная аккредитация образовательных программ, которая проводится работодателями и их объединениями для повышения качества и уровня подготовки выпускников», — сказала Васильева.
_________________
Комментарий Н.Каманиной:
Необходимость разрабатывать профстандарты возникла в результате грубого развала плановой советской экономики и замены ее на рыночную путем приватизации. Образовательную систему к такому переходу никто не подготовил, она продолжала работать по прежним стандартам подготовки кадров, которые уже не удовлетворяли требованиям рынка. Тогда, в 1997 г., правительство решило разработать профессиональные стандарты, но это начинание не могут завершить уже без малого 20 лет.
Дело в том, что в рыночных условиях государство без участия представителей бизнеса не в состоянии сформировать новые профессиональные стандарты. Оно уже несколько раз, в 2006, 2010, 2014 гг., пыталось переложить задачи по разработке профстандартов на предпринимателей. Но это не дало результатов.
Тогда попробовали объединить усилия государства и профессиональных сообществ в составе Национального совета профессиональных квалификаций. В 2014 г. Совет работал под прямым контролем президента Путина, для дополнительной стимуляции Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) выделили около 140 миллионов рублей (это была уже третья попытка привлечь союз). Но и это, судя по последним заявлениям главы Минобразования, не помогло. План мероприятий по разработке стандартов, рассчитанный на 2014-2016 гг., вновь провален: из 1103 программ высшего образования аккредитованы только 44, из 686 программ среднего профессионального образования, разработаны в соответствии с профстандартами только 129.
Перечислим все попытки привлечь бизнес к разработке профстандартов.
1997 г. — Постановление «Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годов», согласно которому за разработку профессиональных стандартов должны были отвечать федеральные министерства и ведомства, в ведении которых находились отдельные отрасли экономики. Не дало результата.
2006 г. — заключено Соглашение о сотрудничестве РСПП (Российского союза промышленников и предпринимателей) и Минобрнауки РФ. 2007-2008 гг. Его планы не были выполнены, так как представители бизнес-сообщества не проявили заинтересованности участвовать в массовой разработке профстандартов, а образовательные учреждения не обладали представлениями о реальных потребностях бизнеса.
2009 г. — появляется Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 №874 «О Межведомственной рабочей группе по разработке профессиональных стандартов (квалификационных требований) к должностям работников высокотехнологичных отраслей экономики».
2010 г. — НИИтруда предлагает модернизировать уже существующий Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС), подчеркивая его преимущества: интегрированность в систему трудового законодательства, связь с действующим нормативно-правовым полем и образовательной системой. Но Президент Медведев поручает создать новый справочник национальных профстандартов – НПС. Разработака справочника вновь передана РСПП. В 2012 г. результаты работ признаны неудовлетворительными.
2012 г. — Путин решает перенести ответственность за разработку стандартов с бизнеса на государство. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ России от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах». Государство выделило бюджетные средства — стоимость каждого лота на разработку профессионального стандарта составляла 600 тысяч рублей, однако сроки разработки были сорваны.
2014 г. — в конце марта вышло Постановление Правительства № 487-р, утвердившее план мероприятий по разработке профстандартов, их экспертизе и применению на 2014 — 2016 г. В связи с низкой активностью работодателей Минтруда решило выделить РСПП около 140 миллионов рублей из федерального бюджета. В этом же году создан Национальный совет профессиональных квалификаций при Президенте РФ.
Итог этой многолетней эпопеи на сегодняшний день — менее 5% аккредитованных в соответствии с профессиональными стандартами программ высшего образования.
Со слов Васильевой, многолетний «приоритет» переходит к Минобрнауки. То есть все вернулось к ситуации 2006-2008 гг., к однажды уже проваленной схеме сотрудничества Министерства образования и РСПП. Будем надеяться, что в этот раз инициатива Минобрнауки приведет к позитивным результатам, однако трудно в данных условиях не удержаться от скептической оценки.
Почему простимулировать российских предпринимателей выполнить данную работу будет достаточно трудно? Причина состоит в нездоровой природе российского капитализма. Наш капиталистический класс все еще находится в стадии первоначального накопления капитала и не хочет из нее выходить. Поэтому он не способен заниматься задачами, выходящими за рамки этого накопления, а тем более требующими отдачи средств и энергии.
Вывести класс капиталистов из первоначального накопления, как говорит политолог С.Е.Кургинян, можно только в том случае, если часть этого класса захочет из него выйти: поднять флаг, выдвинуть программу, консолидироваться, показать, что она что-то может, и выгнать из игры компрадорскую часть, которая этого не хочет.
Н.Каманина